税务总局纠治“开票经济”成效显著：六类行业开票金额同比下降5.9% 多地查处偷逃税大案

2026年5月，国家税务总局在税收治理方面持续发力，纠治“开票经济”取得阶段性成效，多地税务部门查处并曝光了一批偷逃税、虚开发票典型案件。同时，“银税互动”深化合作、新一轮“便民办税春风行动”扎实推进，税收治理效能不断提升。

一、税务总局：坚决纠治“开票经济”保障企业正常用票需求

“开票经济”脱离真实业务活动，扭曲资源配置，破坏市场公平，阻碍全国统一大市场建设。近期，税务部门一方面坚定不移纠治“开票经济”，重拳整治违规开票乱象，挤出虚增营业收入“水分”；另一方面优化服务举措，切实保障企业正常用票需求，营造公平法治的税收营商环境。税务总局数据显示，今年1至4月份，违规招商引资企业较为集中的废弃资源综合利用、再生物资回收、矿产建材及化工产品批发、组织管理服务、信息技术咨询服务、道路货运服务等六类行业开票金额同比下降5.9%，降幅较去年全年扩大4.6个百分点。

近期，税务部门推出了一系列规范发票管理的“组合拳”，包括编制发布纳税人合规开具发票正负面清单，为纳税人合规开具发票划定“标准线”和“警戒线”，推广“交易即开票”等举措，有效解决发票管理中存在的“不开发票、开票难、富余票”等问题。

大宗商品交易等行业开票量大、单笔金额高、仓单流转快，易与“空转走单”等违规行为呈现出相似特征。税务总局持续完善疑点监控指标，依托税收大数据提高核查效率，保障企业生产经营、合同履约等正常用票不受影响，实现“保障需求”和“防范虚开”统筹兼顾。

二、税务部门依法查处昌吉市壹品家居装饰有限公司偷税案

近期，国家税务总局昌吉回族自治州税务局稽查局根据国家税务总局驻西安稽查局推送的线索，依法查处了昌吉市壹品家居装饰有限公司偷税案件。经查，2021年至2023年，该公司通过私人账户收款等方式隐匿销售收入，进行虚假纳税申报，少缴增值税、企业所得税等税费共计76.50万元。

这一案件的发现源于税收大数据的精准识别。前期，国家税务总局驻西安稽查局通过税收大数据分析发现，该公司自开业以来仅开具了17张装修发票，没有申报未开发票收入记录。外围调查发现，该公司常年通过媒体投放广告，在本地颇具知名度，经营场所内客流量较大。一家拥有几十名员工、常年投入广告宣传的家装公司，开票量却寥寥无几，纳税更是长期几近于零，这些疑点最终揭开了该公司利用私人账户收款打造“账外空间”的违法事实。

税务机关依据《中华人民共和国税收征收管理法》等相关法律法规规定，对其作出追缴税费款、加收滞纳金并处罚款共计118.44万元的处理处罚决定。目前，涉案税费款、滞纳金及罚款均已追缴入库。

三、广东、深圳税务部门联合曝光3起虚开增值税发票案件

4月24日，深圳、东莞两地税务部门集中曝光依法查处的3起虚开增值税发票案件：

一是利用涉税中介机构虚开增值税发票案。犯罪嫌疑人余乾、林勇学等人通过非法涉税中介机构购买多家空壳公司，并以“兼职”名义获取大量公民身份信息用于登记为空壳公司法定代表人、开立对公账户，大肆虚开增值税普通发票，价税合计2.9亿元。税务机关依法对涉案虚开发票定性虚开，作出罚款处理合计2240万元，并将案件移送公安部门。

二是农产品虚开骗税案。深圳市漴力贸易有限公司等三家企业通过支付手续费购买增值税专用发票，以“买单配票”方式骗取出口退税1605.81万元。税务机关依法追缴出口退税款、处罚款共计3211.62万元，按相关规定停止为相关企业办理出口退税。虚开骗税团伙成员已被依法提起公诉。

三是以刘卓仁、刘卓勋为首的虚开增值税普通发票团伙案。该团伙通过虚假注册63户空壳个体工商户，对外虚开增值税普通发票1771份，发票金额3721.36万元。广东省东莞市第一人民法院作出判决，刘卓仁、刘卓勋因犯虚开发票罪，分别被判处有期徒刑并处罚金。

随着税收大数据监管体系的不断完善以及八部门常态化联合打击力度的持续加大，虚开发票等违法行为正面临全链条打击。

四、税务总局贵港市稽查局联合公安机关查处跨省成品油虚开大案

近期，国家税务总局贵港市税务局稽查局依法查处了广西闽港实业有限公司利用成品油“富余票”虚开增值税专用发票案件。经查，2023年至2025年，该公司通过虚设地址、伪造信息、虚构业务、空转资金的方式，在没有真实货物交易的情况下接受虚开增值税专用发票价税合计11.88亿元；虚开增值税专用发票价税合计8.84亿元。

案件线索源于税收大数据推送。稽查部门发现该公司汽油采购按“升”计价，销售却按“吨”开票的异常现象，且短期内开票金额从几百万元激增至上亿元，却从未缴纳过企业所得税，税收负担率严重偏低，存在重大成品油“富余票”及“票货分离”虚开嫌疑。

鉴于案情重大，贵港市税务局稽查局将线索移送公安部门联合开展检查。专案组经过大数据穿透和跨区域协查，先后查询了千余个银行账户、分析百万条银行流水，前往多个省份开展调查取证，最终锁定了一个跨区域、链条式虚开增值税专用发票犯罪团伙。贵港市税务局稽查局依法对该公司虚开行为作出处理决定。

五、“银税互动”进一步深化和规范

5月26日，国家税务总局、国家金融监督管理总局联合发布《关于进一步深化和规范“银税互动”工作的通知》（税总纳服发〔2026〕19号），明确进一步深化“银税互动”合作，充分发挥纳税缴费信用在普惠金融体系建设中的重要作用，支持民营和小微企业、个体工商户融资发展。

通知要求，由税务总局会同金融监管总局制定“银税互动”数据基础清单并动态更新，规范银税数据提供内容和提供方式，化解税银企信息不对称问题。鼓励各地区银税双方利用区块链、隐私计算等技术依法合规开展“银税互动”模式创新。

银行要结合自身经营发展特点，充分挖掘涉税数据价值，完善信贷模型，提高信贷审批效率，加大对诚信纳税企业的融资服务供给。同时，税务部门要及时向金融监管部门推送涉及“开票经济”的异常企业信息，阻断问题企业通过对开、环开骗取贷款行为，切实保障国家金融安全。

六、2026年“便民办税春风行动”扎实推进

税务部门以“奋进十五五·实干惠民生”为主题，接续开展2026年“便民办税春风行动”，集成推出4个方面11条利企便民服务举措。

在深化数字赋能方面，持续优化新电子税务局和移动端APP功能，扩大智能预填应用范围，优化增值税申报表，拓展个人所得税预填范围，为存在身份信息并档、非居民申报记录的人群，提供年度汇算境内综合所得预填服务。同时，探索搭建税务AI大模型，有序在不同领域试点推行智能咨询服务，以AI大模型赋能税费服务，进一步提升体验感。

在强化合规引导方面，研究制定税务行政处罚“轻微不罚”事项清单，进一步统一税务执法行为。提供纳税缴费信用级别便捷查询，企业法定代表人、个体工商户负责人可在个人所得税APP中集中查询本人名下经营主体的纳税缴费信用级别。加强重大税收违法失信主体信用修复工作，推动涉税专业服务信用评价管理制度落实落细。

在优化精细服务方面，推进灵活就业人员参保缴费“一件事一次办”，提供个人社保费缴费记录线上查询服务，优化社保费退费线上办理流程，让缴费服务更暖心。

七、2026年1至4月税收治理主要成效

综合今年以来的税收治理成效，多个方面取得积极进展：

一是在纠治“开票经济”方面，六类重点行业开票金额同比下降5.9%，违规招商引资企业开票规模持续收窄，降幅较去年全年进一步扩大，有力挤出虚增营业收入“水分”。

二是依法查处涉税违法案件方面，广东、深圳等地税务部门联合曝光了3起虚开增值税发票案件，涉案金额巨大，其中团伙利用空壳公司虚开普通发票价税合计2.9亿元，相关涉案企业被处以罚款并移送司法机关。

三是在“银税互动”深化方面，税务部门与金融监管总局联合发文，进一步规范“银税互动”合作机制，利用区块链、隐私计算等技术深化模式创新，完善信贷模型，推动诚信纳税企业更便捷获得融资支持。

四是在个人所得税汇算方面，税务部门有序推进年度汇算清缴工作，通过税务AI大模型试点为纳税人提供智能咨询服务，帮助纳税人依法享受税收优惠、履行纳税义务。

八、重点动态速览

综合5月发布的各项政策与动态，税收治理呈现以下特点：

一是纠治“开票经济”成效显著。 多部门协同纠治取得阶段性进展，六类重点行业开票金额同比下降5.9%，降幅较去年全年扩大4.6个百分点，“交易即开票”等举措进一步落地。

二是打击偷逃税持续加力。 昌吉市壹品家居装饰公司利用私人账户隐匿收入偷逃税款，被依法追缴税款、加收滞纳金并处罚款合计118.44万元。案件体现了税收大数据分析在精准发现风险线索方面的重要作用。

三是虚开骗税打击力度加大。 广东、深圳、贵港等地曝光多起虚开增值税发票案件，涉及空壳公司虚开、农产品骗税、成品油“富余票”虚开等多种手法，涉案金额巨大，相关团伙成员已被依法追究法律责任。

四是“银税互动”持续深化。 税务部门与金融监管总局联合发文，完善“银税互动”合作机制，利用区块链、隐私计算等技术深化创新，加大对诚信纳税企业的融资服务供给。