离境退税服务全面升级：无纸化办理、即买即退异地通办、网上商店试点同步推进

2026年7月13日，国家税务总局发布《关于优化离境退税服务推动政策规范落实的通知》（税总货劳发〔2026〕37号），围绕“无纸化办理”“即买即退异地通办”和“网上商店离境退税试点”三大方向，推出一系列便利化举措。通知自发布之日起施行，其中部分关键举措将于2026年9月1日起正式落地。

一、无纸化办理：离境退税全程“线上走”

通知明确，税务总局积极推进离境退税服务智能化升级，实现离境退税申请单和退税物品销售发票的电子信息在线流转，支持离境退税全程无纸化办理。

具体而言，购物开单环节，退税商店可向境外旅客开具离境退税电子申请单、退税物品销售电子发票等电子资料；验核环节，海关凭境外旅客有效身份证件、退税物品及电子资料即可开展线上验核；审核环节，代理机构凭电子资料即可线上审核办理退税；税务结算环节，代理机构可留存电子资料。若境外旅客有获取纸质离境退税资料的需求，退税商店应予以提供。

这一变化意味着境外旅客在离境退税时，纸质单据的传递和流转将被大大简化，退税办理效率将显著提升。

二、“即买即退”异地通办：9月1日起正式实施

通知对“即买即退”业务流程作出重要优化，支持代理机构在退税商店开单后线上审核退税。

自2026年9月1日起，退税商店开具“即买即退”申请单时，可通过上传境外旅客有效身份证件，开单地代理机构在线完成离境退税资料审核；离境地代理机构对境外旅客身份信息进行核对并按现行规定办结退税。

在风险可控、业务合规、跨区域代理机构协商一致的前提下，税务总局通过信息系统配置优化业务流程。各地税务机关要会同行业监管部门推动代理机构间业务协同互认，积极引导各代理机构规范提供“即买即退”服务，进一步提升购物退税体验，助力打造更便捷的“购物即退税”消费场景。

核心变化：过去境外旅客在甲地购物并办理“即买即退”后，只能在甲地口岸离境时完成退税核验；新规实施后，甲地开单、乙地离境核验的异地通办成为可能，旅客不必再“从哪里买就从哪里走”。

三、网上商店离境退税试点：拓宽购物渠道

为推动离境退税从线下向线上延伸，通知明确支持具备乐企平台对接能力的退税商店通过线上方式，向符合条件的境外旅客销售退税物品并提供相关服务。

各省级税务机关可结合本地实际开展网上商店离境退税试点，依据退税商店申请选取1至2家试点商店，依托税务总局统一标准的系统接口和技术规范，做好离境退税网上商店与乐企平台等系统对接，保障线上线下退税业务标准统一、流程一致、办理规范。这一举措将有序拓展网上购物离境退税服务场景，满足境外旅客多元购物退税需求。

四、全国离境退税服务码：扫码即可办理

为进一步便利境外旅客办理离境退税，税务总局依托已上线运行的离境退税信息录入二维码，拓展形成全国通用的离境退税服务码，支持境外旅客扫码录入信息办理离境退税，并在线查看离境退税申请单、退税物品销售发票、离境退税办理进度、资金退付情况。

购物开单环节，退税商店可通过扫码自动采集境外旅客预录信息，实现高效快速开单；海关验核和代理机构审核环节，均可通过扫码调取境外旅客的离境退税申请单，按现行规定办理。

五、政策背景：离境退税进入“2.0时代”

2025年4月，商务部等6部门出台优化离境退税1.0版政策，放宽退税商店备案条件、下调起退点、提高现金退税限额，推动离境退税发展进入“快车道”。2025年全国离境退税销售额同比增长近1倍，仅一年的销售规模就基本等同于2015年以来至2024年十年总和；办理退税人数达到27万，比2024年增长3倍。退税商店数量达1.4万家，是2024年底的4倍左右。

在此基础上，2026年商务部会同财政部、税务总局等部门出台离境退税2.0版政策，进一步加力优化离境退税措施扩大入境消费。此次税务总局发布的通知，正是落实2.0版政策在服务层面的具体落地。

六、企业需关注的重点

对退税商店而言：一是要尽快完成电子退税申请单开具系统的升级改造，适应无纸化办理要求；二是有条件的商店可积极申请网上商店离境退税试点，拓展线上销售渠道；三是“即买即退”异地通办将扩大业务范围，需与代理机构做好系统对接和业务协同。

对境外旅客而言：离境退税将更加便捷——无需再携带大量纸质单据，扫码即可完成信息录入和进度查询；可在更多城市购物、在任意口岸离境退税，购物退税体验将显著提升。

对各地税务机关而言：需进一步加大政策宣传力度，确保境外旅客及时准确掌握离境退税无纸化办理流程；深化对退税商店及代理机构的业务指导，细化业务标准与操作规则，切实保障各环节有序衔接、高效运行。

税务总局同时要求各地税务机关进一步加强政策宣传与业务指导，并做好与海关、代理机构等相关方的协同配合，确保离境退税服务升级各项举措平稳落地、高效运行。